# Pontaj Real — metodologia datasetului public

## Ce conține

Un rând pentru fiecare dintre cele **368 de instituții contactate** în campania MIR privind timpul de muncă și repausul. Exportul descrie corespondența instituțională consemnată în registru. Nu este o măsurătoare națională a orelor lucrate și nu evaluează calitatea actului medical.

Ediția folosește registrul cu `as_of = 2026-10-15T10:55:53+03:00`. Nu pretinde o scanare nouă a corespondenței la 17 octombrie. Actualizarea din 15 octombrie privește răspunsurile noi verificate; celelalte dosare își păstrează datele anterioare ale dovezilor. Metadatele indică reperul anterior 26 septembrie, iar unele fișe din lotul nou au reperul 28 septembrie. Numerele „268 + 40” descriu această stare mixtă a registrului, nu un recensământ simultan al tuturor căsuțelor de email.

## Cum au fost transmise solicitările

MIR a transmis solicitări în baza Legii nr. 544/2001, prin corespondență electronică la rute instituționale documentate în registru. Întrebările au vizat evidența timpului de muncă, corelarea programului cu timpul efectiv, gărzile, repausul și documentele existente. Perioada vizată de cererile de agregate analizate a fost mai–iulie 2026.

Expedierile inițiale consemnate se distribuie astfel:

| Dată | Instituții |
|---|---:|
| 28.08.2026 | 73 |
| 31.08.2026 | 84 |
| 04.09.2026 | 117 |
| 05.09.2026 | 30 |
| 06.09.2026 | 8 |
| **Lotul anterior** | **312** |
| 28.09.2026 — lotul nou | 56 |
| **Total** | **368** |

Au urmat răspunsuri și clarificări. Registrul consemnează 373 de transmisii, dar acest export numără instituțiile, nu expedițiile. Data din CSV este prima expediere din `outreach.sent_dates`; nu se substituie datei de înregistrare a instituției. Setul de diagnostic nu trebuie prezentat integral ca un chestionar identic trimis tuturor: timpul educațional este marcat necerut în lotul de 312.

Documente publice de referință: [campania și solicitarea din 28 septembrie](https://medicalintegrityromania.org/campania-mir-pontaj-repaus-20260917#solicitare-20260928), [registrul public](https://medicalintegrityromania.org/urmarire). Datele verificărilor individuale sunt precizate în dosare.

## Populație, aliasuri și deduplicare

Sursele conțin 372 de fișe, nu 372 de instituții contactate distincte. Se exportă numai rândurile cu `outreach.state = Transmis` și cu date de expediere valide. Trei aliasuri instituționale sunt excluse: `MIR-SRC-119`, `MIR-SRC-289`, `MIR-SRC-328`. Fișa `MIR-SRC-326`, fără rută publică de contact confirmată, este de asemenea exclusă.

Aceste excluderi urmează clasificarea existentă a registrului; exportul nu face o nouă deduplicare juridică pe baza asemănării numelor. Scriptul verifică ID-uri unice și denumiri distincte între instituțiile exportate. Județele și denumirile se păstrează exact din sursă, inclusiv grafia neuniformă.

## Clasificarea răspunsurilor

Categoria este copiată din `response.category_public`; nu este dedusă din scorul MIR, din titlul documentului sau din simpla existență a unui PDF. Fiecare instituție are o singură categorie curentă, chiar dacă firul include mai multe evenimente. [Dicționarul](DICTIONAR.md) definește cele șapte coduri.

| Categorie | Lot anterior | Lot nou | Total |
|---|---:|---:|---:|
| Fond | 30 | 6 | 36 |
| Refuz cu precizări | 2 | 1 | 3 |
| Alte reacții | 4 | 4 | 8 |
| Doar înregistrare | 5 | 5 | 10 |
| Doar automat | 3 | 0 | 3 |
| Fără răspuns observat | 268 | 0 | 268 |
| Fără reacție — lot nou | 0 | 40 | 40 |
| **Total** | **312** | **56** | **368** |

**308 = 268 + 40** de instituții fără reacție observată în categoriile respective. În lotul nou, **50 = 56 − 6** nu au un răspuns clasificat ca fond: includ cele 40 fără reacție, cinci înregistrări, patru alte reacții și un refuz cu precizări. Prin urmare, 50 nu înseamnă 50 fără nicio reacție.

Nouă instituții cu reacție au `response.date` absent: patru alte reacții, trei înregistrări, două automate. Data rămâne goală; nu este completată cu data verificării sau cu o dată ghicită. Pentru evenimentul exact, inclusiv emitere versus primire, se consultă cronologia dosarului.

## Selecția celor 12

<a id="selectia-celor-12"></a>

Setul comparativ are **27 de instituții: 25 de răspunsuri de fond și două refuzuri cu precizări factuale**. Este un subset distinct de cele 36 de răspunsuri de fond din registrul actualizat.

Criteriul editorial: declarație explicită de lipsă a unui document relevant pentru solicitare. Simpla nefurnizare, refuzul de comunicare sau constatarea MIR că proba e insuficientă nu sunt numărate drept declarații de absență.

| Întinderea declarației | ID-uri MIR-SRC | Număr |
|---|---|---:|
| Documentul/agregatul cerut, în forma sau pentru perioada solicitată | 001, 046, 052, 062, 186, 198, 218, 295, 355 | 9 |
| Document mai restrâns: analiză separată (103), raport centralizat (162), raport de audit (316) | 103, 162, 316 | 3 |
| **Total** | Declarații cu întinderi diferite | **12** |

**În setul comparativ, 12 dintre cele 27 de instituții declară lipsa unui document relevant pentru solicitare. Nouă declarații privesc agregatul cerut, iar trei privesc documente mai restrânse.** Aceasta nu demonstrează inexistența evidențelor primare ori a tuturor verificărilor.

Selecția 9 + 3 este o clasificare editorială documentată mai sus, prin surse și pagini. Scriptul verifică prezența celor 12 ID-uri în setul de 27 și componența 25 + 2; nu pretinde că poate valida semantic declarațiile. Relectura surselor este necesară dacă setul comparativ se modifică. Nu se extinde această constatare automat la toate cele 36 de răspunsuri de fond.


### Documentele celor 12 declarații

| Instituție / dosar | Întindere | Document și localizare |
|---|---|---|
| [SPITALUL JUDETEAN DE URGENTA ALBA IULIA](https://medicalintegrityromania.org/institutii/mir-src-001) | Agregatul cerut | [p.1–2](https://medicalintegrityromania.org/documente/raspunsuri/MIR-SRC-001/clarificare-20260922-public.pdf#page=1) |
| [IUBCV ILIESCU](https://medicalintegrityromania.org/institutii/mir-src-046) | Agregatul cerut | [p. 1–3; lista anexelor și pontajul electronic: p. 3](https://medicalintegrityromania.org/documente/raspunsuri/MIR-SRC-046/MIR-SRC-046_facsimil-public-redactat.pdf#page=1) |
| [SPITALULCLINIC DE PSIHIATRIE ,, PROF DR. ALEX. OBREGIA"](https://medicalintegrityromania.org/institutii/mir-src-052) | Agregatul cerut | [p.1](https://medicalintegrityromania.org/documente/raspunsuri/MIR-SRC-052/MIR-SRC-052_facsimil-public-redactat.pdf#page=1) |
| [SPITALUL DE PNEUMOLOGIE "SF STEFAN"](https://medicalintegrityromania.org/institutii/mir-src-062) | Agregatul cerut | [p.1–2](https://medicalintegrityromania.org/documente/raspunsuri/MIR-SRC-062/reponse-20260918-public.pdf#page=1) |
| [SPITALUL JUDETEAN DE URGENTA "SF. APOSTOL ANDREI" GALATI](https://medicalintegrityromania.org/institutii/mir-src-186) | Agregatul cerut | [p. 1–2](https://medicalintegrityromania.org/documente/raspunsuri/MIR-SRC-186/MIR-SRC-186_facsimil-public-redactat.pdf#page=1) |
| [SPITALUL JUDETEAN DE URGENTA DEVA](https://medicalintegrityromania.org/institutii/mir-src-198) | Agregatul cerut | [p. 1–2](https://medicalintegrityromania.org/documente/raspunsuri/MIR-SRC-198/MIR-SRC-198_facsimil-public-redactat.pdf#page=1) |
| [Spitalul Județean de Urgență Slobozia](https://medicalintegrityromania.org/institutii/mir-src-218) | Agregatul cerut | [p.1](https://medicalintegrityromania.org/documente/raspunsuri/MIR-SRC-218/clarificare-20260922-public.pdf#page=1) |
| [SPITALUL JUDETEAN DE URGENTA DR.CONSTANTIN ANDREOIU PLOIESTI](https://medicalintegrityromania.org/institutii/mir-src-295) | Agregatul cerut | [p. 1–2](https://medicalintegrityromania.org/documente/raspunsuri/MIR-SRC-295/MIR-SRC-295_facsimil-public-redactat.pdf#page=1) |
| [SPITALUL ORASENESC ZIMNICEA](https://medicalintegrityromania.org/institutii/mir-src-355) | Agregatul cerut | [p. 1–2](https://medicalintegrityromania.org/documente/raspunsuri/MIR-SRC-355/MIR-SRC-355_facsimil-public-redactat.pdf#page=1) |
| [SPITALUL CLINIC DE OBSTETRICA-GINECOLOGIE "DR.ION SBARCEA" BRASOV](https://medicalintegrityromania.org/institutii/mir-src-103) | Document mai restrâns | [p. 1–2](https://medicalintegrityromania.org/documente/raspunsuri/MIR-SRC-103/MIR-SRC-103_facsimil-public-redactat.pdf#page=1) |
| [SPITAL JUDETEAN DE URGENTA TARGOVISTE](https://medicalintegrityromania.org/institutii/mir-src-162) | Document mai restrâns | [p.1](https://medicalintegrityromania.org/documente/raspunsuri/MIR-SRC-162/reponse-20260918-public.pdf#page=1) |
| [SPITALUL CLINIC DE PEDIATRIE SIBIU](https://medicalintegrityromania.org/institutii/mir-src-316) | Document mai restrâns | [p.1–2](https://medicalintegrityromania.org/documente/raspunsuri/MIR-SRC-316/raspuns-20260925-public.pdf#page=1) |

## Limite și protecția datelor

- Lipsa unui răspuns observat nu dovedește o încălcare a termenului legal. Registrul are zero termene legale adjudecate. Data expedierii nu stabilește singură data înregistrării, notificarea prelungirii sau scadența.
- Un răspuns de fond poate fi parțial. Declararea unei proceduri nu demonstrează aplicarea ei; lipsa documentului agregat cerut nu demonstrează lipsa tuturor evidențelor.
- Instituțiile care răspund nu formează un eșantion aleatoriu. Nu extrapolăm la toți medicii sau toate spitalele și nu deducem frecvența abuzurilor.
- Exportul folosește o listă închisă de opt câmpuri. Nu preia emailuri, persoane de contact, conducere, adrese poștale, corpuri de mesaje, semnături sau date despre pacienți. Denumirile instituționale pot conține nume istorice din titulatura oficială.
- URL-urile conduc la fișe instituționale. Unele documente publice sunt copii redactate; anexele nominale nu fac parte din export. Setul nu promite „dosare integrale”.

## Reproducere și control

Reproducerea exportului necesită cele trei fișiere-sursă și fișele instituționale aferente. Scriptul descărcat separat nu include aceste intrări. Păstrează structura locală `assets/pontaj-real-20261018/` pentru script și export, `assets/` pentru cele trei surse și `institutii/` pentru fișe.

Intrări publice: [registru](https://medicalintegrityromania.org/assets/registru-mir-20260913.json), [statistici](https://medicalintegrityromania.org/assets/mir-campaign-stats.json), [comparație](https://medicalintegrityromania.org/assets/comparatie-raspunsuri-mir-20260917.csv), [fișele instituțiilor](https://medicalintegrityromania.org/urmarire).

Surse: `registru-mir-20260913.json`, `mir-campaign-stats.json` și `comparatie-raspunsuri-mir-20260917.csv`, din directorul public `assets` al site-ului. Scriptul deschide sursele numai pentru citire și scrie exclusiv lângă propriul fișier.

```powershell
python regenereaza_dataset.py
python regenereaza_dataset.py --check
# Pentru o copie a surselor aflată în alt director:
python regenereaza_dataset.py --assets "C:\cale\package\assets" --check
```

Necesită Python 3.9+ și doar biblioteca standard. Directorul părinte al surselor trebuie să conțină fișele HTML `institutii/`, verificate pentru fiecare URL. Comanda funcționează indiferent de directorul de lucru. CSV-ul este determinist: ID-uri sortate, ordine fixă a coloanelor, fără timestamp de rulare inserat în conținut.

Scriptul confruntă calculele cu ambele JSON-uri, verifică cele 372/368 de ID-uri, loturile 312/56, totalurile pe categorii, datele, absența emailurilor în câmpurile textuale exportate și existența fișelor. Un dezacord oprește generarea cu exit code 1. `--check` verifică și egalitatea exactă a CSV-ului și a dovezii existente, fără rescriere. Fișierul `VERIFICARE_DATE.json` include amprente SHA-256 ale celor trei surse și ale CSV-ului.

Totalurile așteptate sunt fixate pentru această ediție. O ediție nouă cere revizuirea paginii, metodologiei, dicționarului și testelor; nu se schimbă automat data de verificare pentru a masca date mai vechi.

Citare recomandată: „Medical Integrity România, Pontaj Real — export instituțional din registrul actualizat la 15 octombrie 2026; 368 de instituții contactate; metodologie și amprentă SHA-256 atașate.” Pentru o versiune publicată ulterior, se citează URL-ul și versiunea efectiv consultată.

## Stadiul parlamentar citat în pagină

[Fișa oficială PL-x 590/2026](https://www.cdep.ro/ords/pls/proiecte/upl_pck2015.proiect?cam=2&idp=23506), consultată la 17.10.2026, indică Camera Deputaților drept cameră decizională și trimiterea la Comisia pentru sănătate și familie pentru raport. Termenele afișate sunt 28.09 pentru amendamente și 07.10 pentru raport; pagina nu le prezintă ca termene încă deschise. Amendamentele MIR sunt propuneri, nu dispoziții deja adoptate.